5月23日，2023年全市民营经济工作会议召开，现场通报《2022年济南市民营经济发展环境评价结果》，在全省率先建立民营经济发展环境评价体系。济南高新区在综合排名中列首位，在市场环境、创新环境、产业环境、融资环境、政务环境中斩获五个分项第一名。
291平方公里的济南高新区，国家高新区、自贸试验区、综合保税区、新旧动能转换起步区、科创金融改革试验区“五区叠加”，具备省、市、区三级审批权限，目前承接269项市区管理权限、70项省级下放国家级开发区事项及167项省级下放自贸区事项，设置“自贸专窗”“跨域通办专窗”，配备特色工作室、工程项目加速器和企业服务中心，家门口的“省级待遇”在这里成为特色亮点。
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三级事权“一站办理”为企业搭建成长阶梯
“之前办理广播电视节目制作许可要到省里，自从事项下放到高新区，真是太方便了。”山东东汉文化产业发展有限公司尹女士拿着刚办好的出版物零售经营许可证和广播电视经营许可证，乐开了花。
东汉文化在高新政务服务中心首先办理区级出版物零售许可，作为公司的基础业务支撑，后又根据发展需求，拓展省级事项广播电视节目制作许可等多种证件。原来办理不同事项需要分头去省、市、区办理，如今在高新区就实现“三级事项一站办理”，有效降低了办事成本。
享有这种“三级事权一站办理”的是所有进驻济南高新区的企业。济南可恩口腔医院有限公司在该区开设4家口腔门诊，均通过区级权限办理取得医疗机构执业许可和放射诊疗许可，以往要到省卫健委窗口办理的“医疗广告审查证明”也全部在高新区办理，政策活力真正变为民营企业的发展活力。
为用好省、市、区三级事权优势，助力企业茁壮成长，济南高新区启动分级服务程序，审批服务专员第一时间与企业对接申请需求，组织省、市、区三级专家(部门)会诊，根据企业孕育期、成长期、成熟期的不同需求，分阶段服务，用政策“扶上马”，用服务“送一程”。针对省级许可审批事项专业性强、技术要求高等特点，先后组织企业服务沙龙20余场次，推出套餐式联审联办、全流程一链办集成套餐15个，持续激发企业发展动力和创新活力。
集群注册 产业集聚“加速器”
聊城市有一家机械制造企业想开展跨境电商业务，可公司上下对跨境电商不了解，本地也招聘不到专业人才。得知济南有个跨境电商产业园，这家企业慕名而来，从新公司注册、税务登记、社保申报、退税，享受“集群申报秘书”全程包办，该企业在济南组建运营团队，很快把产品卖到海外。新础科技是济南一家激光设备生产企业，2022年，该公司多次尝试开展跨境电商业务，订单量一直不理想。入驻跨境电商产业园短短3个月，跨境电商出口额超过1000万元，产品出口20多个国家。
助推这两家企业跨越式发展的集群注册是自贸试验区济南片区推行的一项新的“放管服”改革措施，通过放宽住所登记条件，释放场地资源，打破“一址一照”限制，实现“一址多照”，有效降低小微企业创业成本，为企业搭建创业“梦工厂”。
“我们给跨境电商产业园配备4名集群注册秘书，用园区载体注册300家企业，截至目前已经招引了260多家跨境电商企业，实现了新业态的集聚式发展。”济南金税通财税咨询有限公司总经理矫鑫介绍，集群注册这个新模式非常适合专业领域的产业集聚，对创业型企业、大企业裂变的新企业而言是一大利好。相关企业在园区集聚后，还能获得人才招引、业务培训、线上运营、物流配送、金融等一站式服务，从而实现资源共享、抱团发展。
今年年初，自贸试验区济南片区综合服务中心为首批3家“集群注册”托管机构颁发公示文书。经统计，这3家机构已给济南高新区招引企业500多家。
500家小企业就是500颗“种子”，扎根充盈阳光雨露的沃土，假以时日就能成长为参天大树。
“一件事套餐”跨域一次办人在青岛，济南新店开好了
“没想到我人在青岛，这么快就办好济南分店的手续，跨域办解了我们的燃眉之急……”听说济南分店手续办妥，姜艺宣女士欣喜地说。
在青岛从事餐饮经营的姜艺宣计划在济南开分店，选址、装修、进货，她往返于济南青岛两地忙活了几个月，可临近开业，家里有急事需要回去处理，迟迟没办理开业手续。得知可以跨域办后，她在自贸试验区青岛片区工作人员帮助下提交了材料，用时一天就完成济南分店开业所需证照——食品经营许可、公共场所卫生许可、第二类医疗器械经营备案、行业综合许可证的办理。
从耗费十多天到只花一天，从跑多地到只跑一地，从跑多个窗口到只跑一个窗口，从跑好几趟到一次办好……这些改变，源于自贸试验区济南片区“一件事套餐跨域一次办”跨域通办工作的落实。
立足企业和群众异地办事的实际需求，济南高新区在区域政务服务改革上先行先试，聚焦企业和个人全生命周期涉及面广、办理量大、办理频率高、办理时间相对集中的政务服务事项，将“一件事一次办”主题集成式服务与“跨域通办”结合，推出“一件事套餐跨域一次办”政务服务，并率先与自贸试验区青岛片区展开合作，拓展政务服务广度和深度，为促进区域协调发展提供更多支撑保障。
通过梳理实施清单、编制标准化办事指南等方式，“一件事套餐”将需多个部门办理的“单一事项”整合成“一件事套餐”，推进“减时间、减环节、减材料、减跑动”，实现企业和群众异地办事由“多地、多窗、多次”向“一地、一窗、一次”转变。
温暖与共，用心雕塑把政务服务办到群众心坎上
5月12日上午，以“温暖与共，礼赞天使”为主题的“5.12护士节快闪活动”暨帮办代办志愿服务宣传活动在高新区政务服务中心举行。开心麻花剧场演员为受邀出席活动的护士及办事群众带来精彩的即兴互动表演。高新区审批服务部自承接卫生健康类许可事项以来，已办理医护人员登记变更6604人次，其中护士执业登记3570人次。
2020年济南高新区机构改革，审批服务部设置社会事务审批办公室，集成原先分散在各部门涉及社会事务的多重事项。由卫健部门审批的医疗机构设置、医护执业证书;教体部门审批的教育培训机构、体育场所;外专部门审批的外国人来华工作许可;农经部门审批的种子生产经营许可、兽药经营许可、食用菌菌种生产经营许可……在济南高新区，这些都是集成在一个大厅办理。专注办理行业许可让团队对审批服务有了更深的理解。
“以前，‘放管服’改革主要着眼于优化流程、缩短时间，像新办企业从过去的一周缩短到21分钟，如今的政务服务除了追求快速高效，我们还希望传递行业关怀、职业关爱。每一个政府服务人员都不能做改革的‘工具人’，而应该用心用情去塑造良好的营商环境。”济南高新区审批服务部社会事务办于婷说。就像“5.12护士节快闪活动”，审批部门希望在后疫情时代，通过这种活动，带动社会各界关爱医护人员，让医护人员感受到温暖关怀，增加他们的行业认同感。
良好的营商环境既是生产力，更是竞争力。市场主体的变化是一个区域营商环境的直观反映。2022年，济南高新区新登记企业1.78万家，占全市17.76%，在全市在营企业过8万户区县(功能区)中，企业电子营业执照下载率87.92%，新设企业数量、企业电子营业执照下载率、电子营业执照应用总量三项指标均居全市前列。今年一季度，高新区新设企业4523家，保障了全区重点项目开工建设、竣工验收，推出的“无感续证”“以证代件”、取消验资报告改革试点等一系列创新举措，为高质量发展注入新动力。漂亮的成绩单既让人看到了动力十足、活力澎湃的经济发展基本面，更是对营商环境的一种肯定和认可。
值班主任：李欢
作者：韩霄鹏
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